中新网黑龙江新闻8月15日电(高琳 记者 刘锡菊)记者从平房区保国街道获悉，近年来，保国街道始终将矛盾纠纷化解置于基层治理重3要地位，借鉴“枫桥经验”，探索“五合五治”工作法，着力构建共治、共建、共享的新时代基层社会治理新格局，从“社区示范、社区整治”引领进步，到“社区孵化、先锋引领”深化提升，再到“共建共治、居民自治”迭代升级，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交、化解在基层、解决在萌芽”。

记者了解到，保国街道地处平房区东南部，共有14个小区，部分小区为社区代管，小区大多数建成达20年以上。随着保国街道的发展，受地域、经济、社会等因素影响，各类矛盾纠纷也呈现出触点多、燃点低、化解难等特点。为全面提升社区治理效能，维护辖区和谐稳定，保国街道大胆创新、积极探索，打造了“以党建为核心，多元参与化解，融合五治效能”的特色基层治理模式，不断提升基层社会治理水平。

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整合阵地，“政治”释放新引力，织密调解“一张网”

在保国街道花卉社区设有平房区综治中心，建立了“3+7+1”运行模式，实现区、街道、社区三级的扁平化管理，整合7个中心，打造“一站式矛盾纠纷化解平台”，形成了区有综治中心，街道有综治调解大厅，社区有综治调解联络员“三体合一”的矛盾纠纷化解网络体系；花卉社区还设立了心理疏导室、“双警”警务室、矛盾纠纷调解室以及视频监控研判室，打造了“四室一厅”；为“涉专”纠纷设置互联网无人律所，开通“云上调解”，创新开展信息联采、矛盾联调、问题联治，打破了地域、时空限制，实现了业务的共融、情感的交融。街道打造虚实阵地，“实体+线上”、“区级+街社”让居民矛盾有处解、纠纷及时调，从纠纷萌芽到诉讼边缘，在基层综治各个流程相互衔接，提供硬件保障。

整合力量，“自治”延伸新触角，汇聚调解“一条心”

街道创新了“保国说理”孵化培育模式，成功孵化了27名由党员、退休老干部、老教师、老技术工作者等组成的“银龄体验官”、10名在校学生组成的“丫芽宣讲员”，以体验研学方式，成为“社区的合伙人”，发挥“熟人优势”和“骨干作用”，在街头巷尾、在老友攀谈、在亲子娱乐中形成矛盾纠纷化解的新“触角”；由社区党委牵头搭建议事平台，每周固定时间开放，通过“我来说、我来议、我来做、我来建、我来管”五来居民自治协商议事模式，专门为有需要的居民调解纠纷。结合辖区居民多为大厂职工的特点，推选出退休职工中真正有公心、有爱心、有能力的热心居民组成“老友议事会”，做到“以厂治厂，以工带工”。将议事地点选择在社区活动阵地、群众代表家中和室外文化广场等地方，最大限度方便群众参与。全街9个议事会，解决大小问题100余个，“商”出了邻里和谐，“议”出了社区治理新气象；吸纳青年群体打造“社区主理人”，参与社区治理和服务，开展了“和附近对话”“街区共声计划”等活动，让群众“有事好商量，众人的事情由众人商量”。

整合链条，“共治”谋划新途径，拧紧调解“一股绳”

保国街道谋划创新“六合一综合网格共商”新途径，把网格内各治理主体连接起来，住地党员、城市管理人员、“一居一警”、卫生、应急消防等人员全面入格，整合单一网格，不断叠加各种职能形成的“六合一综合网格共商”，“六合一”即“社区基础网格”“部门网格”“监督网格”“商圈网格”“企业网格”“志愿网格”，内涵和功能不断扩大，共同解决网格内各项事宜。让“诉求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决、服务在网格提升”，人民群众满意度不断提升，化解能力不断加强。目前已解决了“保国公寓”弃管小区吃水难，无供暖、“小平房”D级危房拆迁置换等20余年的“老问题”。

整合智力，“智治”挖掘新方法，绘就调解“一张图”

当前，保国街道依托万兆光纤环网、雪亮工程、视联网、矛盾纠纷一口受理系统、“平安平房”社区稳定研判分析平台等，统筹利用数字化改革成果，推动基层治理从“单一矛盾纠纷化解”逐步向“研判预警未来风险”转变，集矛盾调处、事件处置、风险研判、治理指导等功能于一体，已基本建立基层矛盾纠纷的闭环处置机制。在综治中心视频监控研判室，工作人员每天会定时进行巡查，上班高峰期重点关注主要路段交通情况，快到放学的时间段重点关注学校周边的情况，出现任何矛盾纠纷，指挥中心都能及时呼叫网格员赶往现场调解，根据事情的性质把矛盾纠纷划分为“可调解纠纷”“需流转纠纷”“疑难纠纷”，工作更加有针对性。自视频巡查平台投入使用以来，共发现矛盾纠纷100余件，大大提升了排查效率，有效防范化解政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全“五类风险”。

整合服务，“善治”夯实新底色，助力调解“一公里”

当下随着社区居民的需求日益增多，使得社区内群体间矛盾越来越突出，重点体现在老与小之间的矛盾、外来人员与原始居民的矛盾、健康人群与残障人士的矛盾等。保国街道坚持从服务做起，依托于“家门口”志愿服务，以“居民动口，社区跑腿”为理念，把“家门口”服务“做到家”，及时解决可能引发纠纷的问题，将矛盾纠纷化解在萌芽，创建多个贴合实际矛盾的志愿服务项目。“喜上加喜”志愿服务项目。践行“喜上加喜”服务承诺，您装修搬新家，社区帮您把关服务，单元门上提前粘贴《“喜上加喜”服务告知书》，告知居民单元内有“喜事”发生，整个“喜事”阶段，社区全程跟踪服务，不破坏公共环境，不打扰邻居，让居民“喜上加喜”。“众里寻你”志愿服务项目。社区网格“千户走访”活动已形成常态化，网格员和居民拾到失物，社区通过“微信管家服务平台”、网格走访入户等方式发布失物信息，并核实认领人身份信息，建立了《“众里寻你”失物认领台账》，无论是跨街道、跨区、跨市，社区都为“失物”找到“主人”，从根源上预防纠纷。保国街道不断增加一老一小的社区服务资源，加快社区设施适老化、儿童友好化改造，多打造多功能、复合型、亲民化的社区生活场景，全龄化的社区才能更加充满善意，更加融合。

截至目前，保国街道利用“五合五治”治理工作方法累计化解矛盾纠纷200余起。保国街道将继续通过“五合五治”工作法，以全周期、全方位管理的思维，从阵地、力量、链条、智力到服务，实现各项要素的有机集成，贯穿矛盾纠纷化解全流程，发挥促进社会稳定平安中的重要作用，让辖区由分散变凝聚，由无序变有序，由矛盾变和谐，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。(完)

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